當前報紙日期:2026年05月20日 星期三
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新增日間醫院類別 設“一站式”發牌審批機制
私營醫療機構業務法12月起生效
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【本報訊】立法會昨日舉行全體會議，細則性討論並通過《私營醫療機構業務法》法案。法案建議增設日間醫院類別，將來私營醫療體系將改由醫院、日間醫院和診所三個類別組成，同時建議引入遠程醫療服務、外展醫療服務、先進療法三類新型醫療服務，及增設 “一站式” 發牌審批機制。法案將於今年 12 月 1 日起生效。
現時私營醫療機構設立及運作分別由第22/99/M號法令和第 84/90/M號法令規範，由於有關制度已不合時宜，難以適應社會發展的需要，為推動經濟適度多元及大健康產業發展，特區政府制定《私營醫療機構業務法》法案，建議廢止上述兩項法令，並對由該等法令規範的私營醫療機構的發牌制度作重新規範。法案由政府於去年11月14日提交予立法會，並於同年11月25日獲立法會全體會議一般性討論及表決通過，由第一常設委員會作細則性審議及分析。
立法會第一常設委員會主席黃潔貞介紹，法案建議增設日間醫院類別，即將來私營醫療體系將由現行的醫院和診所兩個類別改為由醫院、日間醫院和診所三個類別組成，法案一方面對上述三類私營醫療機構訂定更為全面和細緻的規範，包括該設立、發牌、運作和監管等方面的內容。另一方面，法案建議引入創新醫療和高端醫療，尤其是專科門診和醫療美容範疇的醫療服務。
她並提到，隨著醫療科技和醫療手段的不斷創新，以及社會對醫療需求的不斷增長，經參考其他國家和地區的制度，法案建議引入遠程醫療服務、外展醫療服務及先進療法三類新型醫療服務。該等屬新型醫療和高端醫療的特定服務，不同於現行私營醫療機構所提供的恆常性服務，法案對該等服務的各方面訂定更為嚴格的要求，包括對提供服務的主體、預先許可制度，以及須遵守的技術條件等，例如當私營醫療機構擬提供上述三類醫療服務前，必須取得衛生局局長的預先許可，同時在實施有關治療手段時應嚴格遵從由後者發出的技術指引。
此外，法案亦對不同規模的醫療機構設立不同種類的牌照制度，針對醫院、日間醫院及由多於一名醫療人員營運的診所適用准照制度，而針對僅由一名醫療人員以自僱方式從事業務的“一人診所，則適用較為簡易的登記制度。為配合“放管服”的政策目標，法案建議增設“一站式” 發牌審批機制，該機制將適用所有私營醫療機構的准照或登記申請，以縮減審批時間和提高審批效率。此外，如“一人診所”符合無需申請工程准照的條件，還可豁免進行開業前檢查。
法案將於今年12月1日起生效。黃潔貞表示，按現行第22/99/M號法令設立的醫院或第 84/90/M號法令設立的診所，可分別在新法生效後的兩年或一年期間按相關法令規定維持營運，如擬於過渡期屆滿後繼續營運，可因應不同情況在有關期間內按照新法的規定申請新的准照或登記。
在討論法案期間，有議員關注法案生效後，未來日間醫院和現有醫院發展會否存在惡性競爭。列席會議的社會文化司司長柯嵐指出，公私營醫療機構在澳門醫療體系中的定位不同，相信可達成互補和協同的合作關係，透過聯動效應實現共贏，尤其日間醫院主要提供專科門診和醫療美容範疇的醫療服務，注重提升醫療服務體驗。她並提到，當局已於去年啟動公私營醫療協同發展研究，預計今年內將公佈研究結果，並聯同業界與社會公眾展開探討，優化醫療體系協作。
另外，有多名議員關注先進療法的監管，衛生局局長羅奕龍表示，本澳先進療法監管規範方向與國家保持高度一致，未來制定技術指引時，將聽取國家衛生健康委員會專業指導意見。特區政府將以科學實證、安全性與有效性為核心準則，對各項先進療法實行全流程嚴格監管。
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